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[热点话题] 长三角一体化引领长江经济带高质量发展

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  长三角是长江经济带发育最成熟的区域,具备坚实的经济基础和完善的区域合作条件。长三角一体化作为我国区域一体化发展示范区和高质量发展样板区,对于推动长江经济带高质量发展具有重要引领作用。

  如何利用长江经济带空间纵深优势,以长三角一体化为引领,将发展落差转化为发展空间,建设生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的长江经济带,是我们必须面对的时代命题。长三角地区地处长江经济带下游,经济发展水平始终处于全国前列,未来应当从“点、线、面”三个方面着手,积极发挥长三角一体化在长江经济带协同发展中的引领作用,共促长江经济带高质量发展。

长三角一体化引领长江经济带高质量发展3056 作者:风华依旧浓 帖子ID:161815 杭州湾,长三角高质量 第1页



  发挥示范引领 提升“点”的发展质量

  充分发挥长三角中心节点的示范引领作用,以长江经济带节点城市为着力“点”,优化空间布局,提升发展质量,打造长江经济带协同高质量发展重要支撑。

  第一,构建全方位、多层次、立体化的空间布局,实现城市群从分割到融合的发展转变。长三角已形成以上海为中心,南京、杭州、合肥为副中心,以及苏州、无锡、常州、宁波、绍兴、芜湖等一批重要节点城市的多中心模式,建立起了沪苏浙皖三省一市的主体框架,为优化空间布局提供了良好范本。长江经济带其他区域应借鉴其发展经验,尽快实现由单中心向多中心模式的转变。长江上游地区应发挥成都和重庆的双引擎作用,辐射云贵川,同时加强滇中城市群、黔中城市群和成渝城市群之间的区域联系,构建向西开放的空间结构。长江中游地区可以考虑打造以武汉为中心城市,长沙和南昌为副中心城市,同时努力培育鄂湘赣重要节点城市的城市群发展格局。注重发挥中心城市向周边邻近地区的延伸作用,形成相互关联、功能互补、产业互动和良性竞争的空间格局。

  第二,以新发展理念引导经济发展由要素驱动向创新驱动转变,以质的提升激发发展潜能。目前,长三角城市在一体化发展中充分抓住数字经济、生物医药、人工智能等新兴产业发展机遇,增强自主创新能力,打造了多个创新示范高地、创新基础平台,对于提升企业创新能力发挥了重要作用,已经逐步发展成为世界级城市群。长江经济带其他区域应借助区位优势,明确功能定位,提升经济发展质量。具体来看,长江上游城市需结合资源禀赋和区位特点,明确主导产业和特色产业,提升现代农业发展水平,形成引领西部开发开放的国家级城市群。长江中游城市需持续推进产业转型升级,整合各类产业园区从而引导生产要素集聚,加快打造电子信息、高端装备、汽车制造等产业集群,努力发展成为推动我国经济转型升级的现代化城市群。

  强化辐射引领 促进“线”的互联互通

  不断强化长三角交通网络基础设施的辐射引领作用,推动长江经济带各节点城市之间“线”的连通与共享,加快建设长江经济带协同一体化发展综合立体网络。

  一方面,需统筹推进重大基础设施建设,合力构建分工合理、功能完善、保障有力的基础设施体系。加强以长三角为核心的长江经济带中心节点城市在港口群、陆运网和机场群之间的紧密协作,深化综合立体快捷交通规划有机衔接和管理服务高效协同,实现基础设施与公共服务互联、互通与共享。在此基础上,努力推动东、中、西部地区的联动,发挥长三角龙头作用和长江中游地区支撑作用,释放空间溢出效应和梯度发展优势,形成上、中、下游之间的互补与协作格局,加快长江经济带区域间的协同发展。

  另一方面,不断完善涵盖铁路、公路、航空、水路、管道等多种方式的综合立体快捷交通网络体系。铁路方面,建设以长三角为主体辐射并连接长江经济带三大区域的沿江高速铁路、快速铁路和向西开放的国际大通道,改善和扩建连接中小城市的普通货运和客运铁路网线。公路方面,推进国家高速公路和地方高速公路建设,加强省际间公路联通。航空方面,打造长江经济带重要节点城市的机场群,突出长三角核心城市上海国际航空枢纽首要地位,强化南京、武汉、长沙、南昌、重庆、成都、昆明、贵阳等机场枢纽功能,培育和拓展国际运输航线。水路方面,推进长江经济带多式联运发展,充分发挥黄金水道运输功能。管道方面,统筹油气运输通道和储备系统建设,合理布局沿江管网设施。

  加强创新引领 突破“面”的制约瓶颈

  加强长三角一体化体制机制创新引领作用,全面深化各项改革,突破长江经济带协同发展“面”的制约瓶颈,为长江经济带协同共享发展提供机制保障。

  第一,需打破行政区划壁垒,强化地区政府引导和调节功能,制定统一的市场准入制度。长三角正是在这种机制体系支撑下形成了市场主导、政府引导的区域合作模式,对其他地区起到良好的带动作用。长江中游和上游地区应积极跟进,通过简政放权,清除市场壁垒,清理不合理的地方性政策法规,建立公平开放透明的市场规则。加强监管合作,持续推动市场一体化建设,促进劳动力、资本、技术等生产要素跨区域自由流动,提高资源配置效率。同时,通过统筹项目规划建设,加强省际沟通协调和有序衔接,打破区域分隔和行业垄断,逐步消除区域运输服务标准差距,促进基础设施和公共服务的共建共享。

  第二,需加快体制改革,探索机制创新,突破现有制度制约瓶颈。长三角是全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地。长江经济带其他区域应在长三角示范带动作用下,加大金融与服务领域机制创新力度,通过鼓励商业银行和地方政府联合设立产业投资基金和创业投资基金,加大对基础设施建设的金融支持,加强引入开发性金融机构建设多元化和可持续投融资机制。引入国际资本与地方资本合作,支持重点建设领域。创新金融服务模式,充分利用互联网金融和绿色金融等新业态,为战略性新兴产业和高科技产业提供金融服务,建立市场化、法制化、国际化的市场经济,打造良好的营商环境。

  空间协同发展是优化国土空间布局、缓解区域发展不平衡,和推动长江经济带高质量发展的重要途径。由于长江经济带所辖区域自然条件、经济水平、资源禀赋、基础设施、发展目标和利益诉求存在显著差异,协同发展不可能一蹴而就。需要紧扣“一体化”与“高质量”两个关键,从“点、线、面”三个方面着手,把准定位、明确任务、统筹推进,逐步打造以东中西部互为支撑,沿海、沿江、沿边全方位开放的发展环境,进而助力形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  (作者单位:中国地质大学(武汉)经济管理学院)

来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:张维 张帆

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发表于 6 天前 | 显示全部楼层
把安徽扩进来,有点怪怪的。“三角”成为“四边形”。
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这是一步好棋,就看下棋人的智慧了!
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